إشكالية سريان التحقيق الإداري والتضمين في التشريع العراقي
الشريط الجانبي للمقالة
محتوى المقالة الرئيسي
الملخص
يتلخص موضوع البحث في عدم سريان إجراءات التحقيق الإداري والتضمين على العاملين في القطاع الحكومي أو خضوعهم لقانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام المرقم 14 لسنة 1991 النافذ. وقانون التضمين المرقم 31 لسنة 2015 كون القانونان قد حددا الفئات التي يشملها التحقيق الإداري وهي فئة الموظفين والمكلفين بخدمة عامة. وبذلك نجد نقصا تشريعيا في القانونين أعلاه من الضروري معالجته من خلال تعديل تشريعي ليشمل جميع العامين في القطاع الحكومي سواء أكانوا موظفين أو غير موظفين ضمانة لحقوقهم، ومنح سلطة للإدارة لتسيير أعمالها في المرفق العام.
تفاصيل المقالة
هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
المراجع
القرآن الكريم
الكتب العربية
١ـ د. ادور عيد، القضاء الإداري، الجزء الثاني، دعوى الإبطال- دعوى القضاء الشامل مطبعة لبنان، بيروت، ١٩٧٥،ص ٨٧ - ٨٩.
٢ـ أوهارا بالاشتراك مع غريغوري، ترجمة، نشأت بهجت البكري ، أسس التحقيق الجنائي ، ج١، القسم العام ، ط١، مطبعة التعليم العالي ، بغداد ،١٩٨٨ .
٣ـ د. خالد محمد مصطفى المولى ،السلطة المختصة في فرض العقوبة الانضباطية على الموظف العام "دراسة مقارنة"، دار الكتب القانونية، دار شتات للنشر والبرمجيات مصر،٢٠١٢.
ـ د. رشا محمد جعفر الهاشمي , سلطة الادارة في تضمين الموظف في القانون الإداري دراسة مقارنة ,دار السنهوري,2017.
ـ علي خليل ابراهيم، جريمة الموظف العام الخاضعة للتأديب في القانون العراقي، دراسة مقارنة، طبع الدار العربية، بغداد.
ـ د. علي محمد بدير، د. عصام عبد الوهاب البرزنجي ، د مهدي ياسين، مبادئ وأحكام القانون الإداري، دار العربية للقانون، مكتب المواهب للطباعة والنشر والتوزيع، بغداد الكاظمية، سنة ١٩٩٣طبعة منقحة.
ـ د. عبد الغني بسيوني عبد الله، التنظيم الإداري، دار الجامعية، لبنان بيروت، ٢٠٠٧.
القاضي عواد حسين العبيدي , شرح قانون التضمين رقم 12 لسنة 2006 , مكتبة السنهوري, الطبعة الاولى 2014.
ـ د. غازي فيصل مهدي، شرح أحكام قانون موظفي الدولة والقطاع الاشتراكي رقم ١٤ لسنة ١٩٩١، مطبعة العزة، بغداد، ٢٠٠١.
ـ د. ماهر عبد الهادي الشرعية الإجرائية في التأديب، دار غريب للطباعة، القاهرة، ط٢. ١٩٨٦.
ـ د. ماهر صالح علاوي، الوسيط في القانون الإداري، ٢٠٠٩
ـ د. مازن ليلو راضي القانون الإداري الطبعة الثالثة .
ـ د. ماجد راغب الحلو ، القضاء الإداري ، الفنية للطباعة والنشر ، ١٩٨٥.
ـ محمد أنس قاسم، مذكرات في الوظيفة العامة، ديوان المطبوعات الجامعية ، الجزائر، ط٢، ١٩٨٩.
ـ مسعود ، معجم الرائد لغوي عصري ، ط٢، دار العلم للملايين ، بيروت
ـ د. مغاوري محمد شاهين ، المسألة التأديبية للعاملين المدنيين بالدولة والقطاع العام ،دار الهنا للطباعة، القاهرة ،١٩٧٤.
ـ د طعيمة الجرف، القانون الإداري دراسة مقارنة في تنظيم ونشاط الإدارة العامة، ١٩٨٥،مكتبة القاهرة الحديثة.
ـ لويس معلوف اليسوعي، معجم المنجد في اللغة والأدب والعلوم، ط١٩، المطبعة الكاثوليكية،بيروت .
الرسائل الجامعية
ـ أسماء عبد الكاظم مهدي العجيلي حرية الموظف العام في التوقف عن العمل رسالة ماجستير مقدمة إلى جامعة بابل عام ٢٠٠٩.
ـ غازي حنون خلف الدراجي , استظهار القصد الجنائي في جريمة القتل العمد , رسالة كجزاء من متطلبات نيل شهادة الماجستير في القانون الجنائي , مقدمة الى مجلس كلية القانون جامعة بغداد , 2004.
ـ فهد حامد دحام , حجية الحكم الجزائي على الدعوى الانضباطية , رسالة تقدم بها الطالب الى مجلس كلية القانون/ جامعة البصرة وهي جزء من متطلبات نيل درجة الماجستير في القانون العام .
البحوث
ـ عادل محمود عبدالباقي، حماية الأفراد في مواجهة الإجراءات الإدارية بغير الطريق القضائي من بحوث المعهد الدولي للعلوم الإدارية، بحث نقله إلى العربية ، منشور في مجلة العلوم الإدارية، ١٤س١٢،نسيان ١٩٧٠.
القوانين
١ـ قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم ١٤ لسنة ١٩٩١.
٢ـ قانون التضمين رقم ٣١ لسنة ٢٠١٥.
٣ـ قانون التضمين رقم 12 لسنة 2006
ـ قانون الخدمة المدنية رقم ٢٤ لسنة ١٩٦٠.
ـ قانون العقوبات العراقي رقم ١١١ لسنة ١٩٦٩ المعدل.
الأحكام والقرارات
ـ حكم المحكمة الإدارية العليا في مصر المرقم ٩٥٧ لسنة ق٥، ١١فبراير ١٩٦١، مجموعة المبادئ القانونية التي قررتها المحكمة الإدارية العليا من أول أكتوبر ١٩٦٠ إلى آخر ديسمبر ١٩٦٠.
ـ وحكمها ذو الطعن ٢٤٨٤ لسنة ٣٢ق في ٥/٤ ١٩٨٨ ، منشور في الموسوعة الإدارية الحديثة ، مبادئ المحكمة الإدارية العليا وفتاوى الجمعية العمومية ، المبادئ من ١٩٨٥– ١٩٩٣، د . نعيم العطية وحسن الفكهاني ، إصدار الدار العربية للموسوعات ، الجزء ٣٦ القاهرة ، صدرت عام ١٩٩٤-١٩٩٥، القاعدة رقم ٣٤.
ـ فتوى مجلس الدولة بالعدد 132 في 2/11/2008 منشور مجموعة قرارات وفتاوى مجلس الدولة لعام 2008 اصدار جمهورية العراق وزارة العدل مجلس الدولة.
المواقع الإلكترونية
١ـ موقع الاستاذ عمار بوحوش، منشور على الرابط،
https://www.ammarbouhouche.com/%D9%85%D9%81%D9%87%
وقت دخول الموقع ٨/٨/٢٠٢٢ ، الساعة ٤ و ٣٠ دقيقة مساءً.
ـ منشور في مرجع الإلكترونية للمعلوماتية ورابط الموقع:
https://almerja.com/reading.php?idm=49900
وقت دخول الموقع ٢٠٢٢/٨/٨ الساعة 1:03 ظهراً.