الرقابة الإدارية على عقود التراخيص لشركات الهاتف النقال( دراسة مقارنة )
محتوى المقالة الرئيسي
الملخص
إن الرقابة الإدارية من أهم الموضوعات التي تمس الكيان التنظيمي للدولة في الوقت الحاضر فهي ضرورية لحماية المرافق العامة من خلال اكتشاف الأخطاء ووضع الحلول المناسبة لعلاجها والوقوف على جوانب القصور, لذلك فإن فعالية الرقابة الإدارية تكمن في تحقيق الأهداف, لغرض الرقي بأعمال المرافق العامة, ومنها مرفق الاتصالات فكان لابد من أساليب فعالة للرقابة على عقود تراخيص شركات الهاتف النقال, ومدى تطبيق القوانين والتعليمات والتوجيهات الصادرة عن الجهات الإدارية المختصة من أجل المحافظة على المال العام والحد من ظاهرة الفساد الإداري والتجاوزات والمخالفات التي تصدر عن شركات الهاتف النقال لتصحيح ما يكتشف من اخطاء وانحرافات تصدر عن هذه الشركات التي تتجاوز بنود العقد, وعليه قسمنا البحث على مطلبين تطرقنا في المطلب الاول لرقابة الجهة الادارية المتعاقدة وفي المطلب الثاني رقابة الجهات الادارية غير المتعاقدة على عقود التراخيص لشركات الهاتف النقال .
تفاصيل المقالة

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
المراجع
اولا " الكتب العربية
د . ابراهيم عبد العزيز شيحا, الوسيط في المبادئ واحكام القانون الاداري , الدار الجامعية بيروت, 1997 .
. د . احمد مصطفى صبيح , الرقابة المالية والإدارية ودورها في الحد من الفساد الإداري ط1 , مركز الدراسات العربية للنشر والتوزيع , القاهرة , 2016 .
. السيد محمد الجوهري , دور الدولة في الرقابة على مشروعات الاستثمار , دراسة مقارنة ط1 , دار الفكر الجامعي , الاسكندرية , 2009 .
. ثامر عبد الجبار عبد العباس السعيدي , تسوية منازعات عقد ترخيص الهاتف اللاسلكي بالإتفاق على التحكيم , دراسة تحليلية , الطبعة الاولى , المركز العربي للنشر والتوزيع , مصر 2018 .
. د . جابر جاد نصار , الوجيز في العقود الادارية , دار النهضة العربية , القاهرة , 2001
. د . جهاد زهير ديب , الاثار المترتبة على عقد الامتياز , دار الفكر القانوني , مصر 2015 .
. د . حسين عبد العال محمد , الرقابة الادارية بين علم الادارة والقانون الاداري , دراسة تطبيقية , دار الفكر القانوني , الاسكندرية , 2004 .3 .
. حمدي ياسين عكاشة , الاسس العامة للعقود الادارية في التطبيق العملي , ط1 , دار ابو المجد للطباعة , القاهرة , 2015 . 17.
. سعد حيدر حسين , دور الادارة في حماية حق الخصوصية تجاه شركات الهاتف النقال , ط1 مكتبة زين الحقوقية , بيروت , 2020 .
. د . سليمان الطماوي , مبادئ القانون الاداري , ط5 , دار الفكر العربي , القاهرة , 1963 .
. سيدا شيخ زرار , صور الرقابة على المال العام ونظم حمايته ( في الفقه الاسلامي والقانون الوضعي ) , ط1 , المركز القومي للإصدارات القانونية , القاهرة , 2016 .
. صباح صادق جعفر الانباري , الدستور ومجموعة قوانين الاقاليم والمحافظات , المكتبة القانونية بغداد , بدون سنة طبع .
د . عبد المجيد فياض , العقد الاداري في مجال التطبيق , المكتبة القانونية , مصر, 1983.
د. عدنان عمر , مبادئ القانون الاداري نشاط الادارة ووسائلها , ط2 , دار المعارف للتوزيع والنشر , الاسكندرية , 2004 .
. د. عزيزة شريف , دراسات في نظرية العقد الاداري , دار النهضة العربية , القاهرة , بدون سنة طبع .
. علي عدنان الفيل , المنهجية التشريعية في حماية البيئة , ط1 , دار الثقافة للنشر والتوزيع , عمان , 2012 .
د. فخري عبد الرزاق الحديثي , شرح قانون العقوبات القسم الخاص , مطبعة الزمان , بغداد , 1996 .
د . مازن راضي ليلو , العقود الادارية , ط1 , دار قنديل للنشر والتوزيع , الاردن 2011.
محمد احمد عبد المنعم , مرحلة المفاوضات في العقود الادارية , دار النهضة العربية , القاهرة 2000 .
محمد سلطان الموسوي , النظرية العامة لتراخيص الهاتف النقال , ط1 , مكتبة القانون المقارن للنشر والتوزيع , بغداد , 2020 .
د. محمد فؤاد عبد الباسط , اعمال السلطة الادارية ( القرار الاداري والعقد الاداري ) مكتبة الهداية , مصر , 1989 .
د . نصري منصور نابلسي , العقود الإدارية , ط2 , منشورات زين الحقوقية , بيروت
.
ثانيا" : الأطاريح الجامعية
جواد كاظم الحساني , وسائل الادارة للحد من الفساد الاداري والمالي في العقود الحكومية والرقابة عليها في القانون العراقي , اطروحة دكتوراه , كلية القانون , جامعة بغداد , 2018 .
راجي محيل هليل الخفاجي , تحليل السياسات السعرية لشركات الهاتف النقال في دول مختارة مع اشارة حاصة للعراق , اطروحة دكتوراه , كلية الادارة والاقتصاد , الجامعة المستنصرية , 2016 .
. هنادي فوزي حسين رقابة الادارة في مرحلة تنفيذ العقد الاداري , اطروحة دكتوراه , كلية الحقوق , جامعة النهرين , 2015 .
ثالثا": الرسائل الجامعية .
. السعيد بلوم , اساليب الرقابة ودورها في تقييم اداء المؤسسات الاقتصادية , دراسة ميدانية بمؤسسة المحركات والجرارات بالسوناكوم , رسالة ماجستير , كلية الادارة والاقتصاد , جامعة منتوري , القسطينية ,الجزائر , 2007 .
. بريش ريمة , الرقابة الادارية على المرافق العامة , رسالة ماجستير , كلية الحقوق والعلوم السياسية , جامعة العربي بن مهيدي ام البواقي , الجزائر , 2013 .
جلال سعود سويد , عدم ابرام العقد الاداري بعد صدور قرار الاحالة , رسالة ماجستير , كلية القانون , الجامعة المستنصرية , 2013 .
. زينة مظهر نعمة , التنفيذ العيني في العقود الادارية في القانون العراقي , رسالة ماجستير , كلية القانون , جامعة بغداد , 2015 .
. علي عبد العباس نعيم , الدور الرقابي لديوان الرقابة المالية الاتحادية في العراق , رسالة ماجستير، كلية القانون , جامعة بغداد , 2014 .
رابعا" : البحوث المنشورة
. حيدر طه ياسين , النظام القانوني لرقابة الادارة على عقود التراخيص البترولية , مجلة دراسات البصرة , المجلد19 , العدد 32 , لسنة 2019 .
ضياء عباس علي , التكييف القانوني لسلطات الادارة في الظروف الاستثنائية (انتشار الاوبئة انموذجا") , مجلة كلية القانون للعلوم القانونية والسياسية , جامعة كركوك , المجلد 9 , العدد الخاص 2020 .
. د . محمد علي عبد الرضا عفلوك , التنظيم القانوني للطيف الترددي وحرية الاتصال ,مجلة كلية القانون , جامعة النهرين , المجلد 19 , العدد 1 , لسنة 2017 .
وسام صبار العاني , ابتسام حامد , القيود الواردة في اجراءات التعاقد بأسلوب المناقصة العامة , مجلة العلوم القانونية , جامعة بغداد , العدد الثالث , الجزء الاول , 2017 .
خامسا" : الدساتير والقوانين والانظمة والتعليمات والأوامر
. دستور مصر لسنة 2014 .
. قانون تنظيم الاتصالات المصري رقم 10 لسنة2003 .
. قانون الاتصالات الاردني رقم 13 لسنة 1995 المعدل .
. قانون وزارة التخطيط رقم 19 لسنة 2009 .
. قانون حماية البيئة الاردني رقم 1 لسنة 2003 .
. قانون حماية البيئة اللبناني رقم 444 لسنة 2002 .
. مشروع قانون هيئة الاعلام والاتصالات العراقي لسنة 2017. غير منشور
. تعليمات الوقاية من الاشعة غير المؤينة رقم 1 لسنة 2010 .
. بنود وشروط هيئة الاعلام والاتصالات العراقية .
. تعليمات تنفيذ العقود الحكومية رقم 2 لسنة 2014 النافذة .
. قانون هيئة النزاهة العراقية رقم 30 لسنة 2011 المعدل .
. قانون ديوان الرقابة المالية رقم 31 لسنة 2011 .
. امر سلطة الائتلاف المؤقتة رقم 55 لسنة 2004 .
سادسا" : الوقائع والمجلات الرسمية
. جريدة الوقائع العراقية العدد 3322 بتاريخ 2781990 .
سابعا" : البحوث والمقالات والتقارير المنشورة على المواقع الالكترونية .
. انسام فالح حسن و سامية عبد الرزاق خلف , التوجيهات الحديثة لرقابة القضاء على العقود الحكومية وفقا" لتعليمات العقود الحكومية لسنة 2014 , بحث منشور على الموقع الالكتروني https://www.researchqate.net
بدر حماد صالح ,النظام القانوني بعقد استئجار الادارة لخدمات الاشخاص في العراق بحث منشور على الموقع الالكتروني https://www. almerj.comreading.ph .
د . حسين حريم , مبادئ الادارة الحديثة , مجلة المساق بحث منشور على الموقع الالكتروني . https:www.uop.edu.io
الموقع الرسمي لهيئة الاعلام والاتصالات العراقية على الموقع الالكتروني http:www.aca.gov.eg
الموقع الرسمي للجهاز المركزي https://www.caoa.gov.eg.
القوانين والتشريعات العراقية على الموقع الالكتروني
wiki.dorar-aliraq.net https:/www.
تقرير ديوان الرقابة المالية ذي العدد 10 41 1460 في 9 2 2009 , المنشور على الموقع الالكتروني https:www. ar.parliament.iq
بحث منشور على الموقع https://www.idi.no
ثامنا" : المصادر الاجنبية
G pequignot theorie generale des contrats administratifs jurisclasseur adm , 1962
. L. Richer les cond . Adm I Edit Dalloz , paris 1991 .