The Legal Authority of Administrative Investigations and Their Influence on Criminal Proceedings

Main Article Content

Assist. Lect . Hazim Ali Hussein Al-izzy

Abstract

The success of a state's administrative system and its public services hinges on several fundamental pillars, foremost among them the extent to which public employees fulfill their duties, uphold ethical standards, and demonstrate integrity and honesty—within the framework of laws and regulations governing public service. Accordingly, public administration in state institutions—regardless of their nature—strives to ensure that its operations conform to the constitution and the law. This is particularly important, as the administration is responsible for enforcing the law and maintaining the smooth operation of public services, which provide essential benefits to both individuals and society at large.


Iraq is considered the first Arab country to enact legislation regulating public employee discipline. This legislation clearly defines the duties of public employees and the penalties applicable in cases of violation. Since a public employee’s failure to meet their legal obligations disrupts the continuity and efficiency of public services—an objective at the core of administrative law—the law holds such employees accountable. When an administrative violation occurs, the employee is subject to internal investigative procedures, and if the violation is substantiated, the competent authority imposes the appropriate disciplinary sanction. In some instances, the act may also constitute a criminal offense under the Penal Code. Consequently, the legislator has established specific penalties for public employees who breach their duties and responsibilities.

Article Details

How to Cite
Ali Hussein Al-izzy, A. L. . H. (2025). The Legal Authority of Administrative Investigations and Their Influence on Criminal Proceedings. Basra Studies Journal, 2(60), 411–442. Retrieved from https://bsj.uobasrah.edu.iq/index.php/bsj/article/view/314
Section
Articles

References

قائمة المصادر والمراجع

أولاً المصادر

القرآن الكريم

ثانياً: المراجع

‌أ- الكتب العامة

ـ ابن منظور، لسان العرب، المجلد العاشر، دار بيروت للطباعة والنشر، بيروت، 1956.

ـ جبران مسعود، معجم الرائد لغوي عصري، دار العلم للملايين، الطبعة الثانية، بيروت، 1997.

ـ لويس معلوف، معجم المنجد في اللغة والادب والعلوم، المطبعة الكاثوليكية، الطبعة 19، بيروت، 1947.

‌ب- الكتب القانونية

ـ ابو العلا علي ابو العلا، الجديد في الاثبات الجزائي، دار النهضة العربية، القاهرة، 2000.

ـ أحمد الموافي، نظام مجلس التأديب، دار النهضة العربية، القاهرة، 2001.

ـ أحمد محمود جمعة، منازعات القضاء التأديبي، مطبعة اطلس، 1985.

ـ خالد سمارة الزغبي، القانون الأداري وتطبيقاته في الاردن، مكتبة دار الثقافة للطباعة والنشر، الطبعة الثانية، عمان، 1993.

ـ سامي جمال الدين، تدرج القواعد القانونية ومبادئ الشريعة الاسلامية، دار الجامعة الجديدة، مصر، 2003.

ـ سلطان الشاوي، أصول التحقيق الاجرامي، دار السنهوري، بغداد، 2018.

ـ سليمان الطماوي، قضاء التأديب والقضاء الإداري، دار الفكر العربي، القاهرة، 1979.

ـ سليمان محمد الطماوي، النظرية العامة للقرارات الادارية، دار الفكر العربي، القاهرة، 1984.

ـ طعمية الجرف، رقابة القضاء لأعمال الادارة العامة، دار الحمامة للطباعة، لبنان، 1970.

ـ عباس العبودي، شرح قانون المرافعات، دار الكتب للطباعة والنشر، جامعة الموصل، 2000.

ـ عبد الامير العكيلي، أصول الاجراءات الجنائية في قانون اصول المحاكمات الجزائية، الجزء الاول، الطبعة الثانية، المكتبة القانونية، بغداد، 1988.

ـ علي خليل ابراهيم، جريمة الموظف العام الخاضعة للتأديب، الدار العربية، بغداد، 2006.

ـ عمر فؤاد احمد بركات، السلطة التأديبية، القاهرة، 1976.

ـ عمر فؤاد بركات، السلطة التأديبية، مطبعة عين شمس، القاهرة، 1979.

ـ فاروق أحمد خماس، الرقابة الادارية على اعمال الادارة، دار الكتب للطباعة والنشر، جامعة الموصل، العراق، 1988.

ـ فؤاد العطار، القضاء الإداري، المطبعة العالمية، القاهرة، 1968.

ـ لفتة هامل العجيلي، التحقيق الإداري في الوظيفة العامة، اجراءاته ضماناته حجيته، مطبعة الكتاب، الطبعة الاولى، بغداد، 2013.

ـ ماجد راغب الحلو، القضاء الاداري، دار المطبوعات الجامعية، القاهرة، 2016.

ـ ماهر صالح علاوي، القرار الاداري، دار الحكمة للطباعة والنشر، 1991.

ـ ماهر عبد الهادي، الشرعية الاجرائية في التأديب، دار الغريب للطباعة، الطبعة الثانية، القاهرة، 1986.

ـ محسن خليل، القضاء الاداري اللبناني دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1982.

ـ محمود حلمي، القضاء الإداري، مطبعة دار الفكر العربي، الطبعة الثانية.

ـ محمود محمد حافظ، القضاء الاداري، دار النهضة العربية، القاهرة.

ـ محمود نجيب حسني، شرح قانون الاجراءات الجنائية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1992.

‌ج- الرسائل والأطاريح

ـ أحمد محمود الربيعي، التحقيق الاداري في الوظيفة العامة، رسالة ماجستير مقدمة الى كلية القانون، جامعة الموصل، العراق، 2003.

ـ كوثر حازم سلطان، امتيازات الموظف العام واثرها في زيادة فاعلية الادارة، رسالة ماجستير مقدمة الى كلية القانون، جامعة بغداد، 2000.

ـ عبدالله نوري الآلوسي، مدى حجية التحقيق الإداري في التحقيق القضائي، في القانون العراقي، اطروحة دكتوراه مقدمة الى كلية القانون، جامعة الموصل، العراق، 2000.

‌د- الصحف والمجلات

ـ سالم روضان الموسوي، التحقيق الإداري والتحقيق الجنائي، بحث منشور على شبكة الانترنت، على الموقع: www.nazaha.iq/search ، تاريخ الزيارة 15/7/2024.

ـ محمد محمود، التحقيق الإداري، مجلة هيئة قضايا الدولة، العدد2، السنة 4، 1999.

ـ ياسين كريم محمد، أهمية التحقيق الإداري ومدى ضرورته في التصدي لصور الفساد، بحث منشور في مجلة وقائع وبحوث، المؤتمر العلمي السنوي، 2008، هيئة النزاهة.

‌ه- القوانين

ـ قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991 المعدل.

ـ القانون المدني العراقي، رقم 40 لعام 1951.

ـ قانون التضمين رقم 12 لسنة 2006.

ـ قانون أصول المحاكمات الجزائية رقم (23) لسنة 1971 المعدل.

‌و- القرارات القضائية

ـ قرار مجلس الانضباط العام المرقم 258/2001 تاريخ 2/8/2001، غير منشور.

ـ القرار المرقم 1936، الهيأة الجزائية الثانية/ 2014، في 12/2/2014، غير منشور.

ـ القرار رقم 1/ت/نزاهة/2016، في 3/1/2016، غير منشور.

ـ القرار المرقم 806/ ت3/2011 تاريخ 18/4/2011، غير منشور.

ـ القرار المرقم 6044/الهيأة الجزائية الثانية/ 2014، تاريخ 18/5/2014، غير منشور.

ـ القرار المرقم 27/ جنح /2016، منشور في مجلة التشريع والقضاء، العدد2، السنة الثامنة، 2016.

ـ قرار محكمة التمييز الاتحادية المرقم 7236 / الهيئة الجزائية الثانية / 2009 في 8/2/2009 ، غير منشور .

List of sources and references

First: Source:

The Holy Qur'an

Second: References

A- General Books

-Ibn Manzur, Lisan al-Arab, Volume 10, Dar Beirut Printing and Publishing House, Beirut, 1956.

- Gibran Masoud, Al-Raed Modern Linguistic Dictionary, Dar Al-Ilm Lil-Malayin, Second Edition, Beirut, 1997.

-Louis Maalouf, Al-Munjid Dictionary of Language, Literature, and Sciences, Catholic Press, 19th Edition, Beirut, 1947.

B- Legal Books

Abu Al-Ela Ali Abu Al-Ela, New in Criminal Evidence, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 2000.

Ahmed Al-Mawafi, The Disciplinary Board System, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 2001.

Ahmed Mahmoud Juma, Disputes in Disciplinary Courts, Atlas Press, 1985.

Khaled Samara Al-Zaghbi, Administrative Law and Its Applications in Jordan, Dar Al-Thaqafa Library for Printing and Publishing, second edition, Amman, 1993.

Sami Gamal El-Din, The Hierarchy of Legal Rules and Principles of Islamic Sharia, Dar Al-Jami'a Al-Jadida, Egypt, 2003.

Sultan Al-Shawi, Principles of Criminal Investigation, Dar Al-Sanhouri, Baghdad, 2018.

Suleiman Al-Tamawi, Disciplinary and Administrative Judiciary, Dar Al-Fikr Al-Arabi, Cairo, 1979.

Suleiman Muhammad Al-Tamawi, The General Theory of Administrative Decisions, Dar Al-Fikr Al-Arabi, Cairo, 1984.

Ta'amiya Al-Jarf, Judicial Oversight of Public Administration Actions, Dar Al-Hamamah Printing House, Lebanon, 1970.

Abbas Al-Aboudi, Explanation of the Code of Civil Procedure, Dar Al-Kutub for Printing and Publishing, University of Mosul, 2000.

Abdul Amir Al-Akeili, Principles of Criminal Procedure in the Code of Criminal Procedure, Part One, Second Edition, Legal Library, Baghdad, 1988.

Ali Khalil Ibrahim, The Crime of a Public Servant Subject to Discipline, Dar Al-Arabiya, Baghdad, 2006.

Omar Fouad Ahmed Barakat, The Disciplinary Authority, Cairo, 1976.

Omar Fouad Barakat, The Disciplinary Authority, Ain Shams Press, Cairo, 1979.

Farouk Ahmed Khammas, Administrative Control over Administrative Work, Dar Al-Kutub for Printing and Publishing, University of Mosul, Iraq, 1988.

Fouad Al-Attar, Administrative Judiciary, International Press, Cairo, 1968.

Lafta Hamel Al-Ajili, Administrative Investigation in the Public Service: Its Procedures, Guarantees, and Authority, Kitab Press, First Edition, Baghdad, 2013.

Majid Ragheb Al-Helou, Administrative Judiciary, University Publications House, Cairo, 2016.

Maher Saleh Alawi, Administrative Decisions, Dar Al-Hikma for Printing and Publishing, 1991.

Maher Abdel Hadi, Procedural Legitimacy in Disciplinary Actions, Dar Al-Gharib for Printing, Second Edition, Cairo, 1986.

Mohsen Khalil, Lebanese Administrative Judiciary: A Comparative Study, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 1982.

Mahmoud Helmy, Administrative Judiciary, Dar Al-Fikr Al-Arabi Press, Second Edition.

Mahmoud Muhammad Hafez, Administrative Judiciary, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo.

Mahmoud Naguib Hosni, Explanation of the Criminal Procedure Code, Dar Al-Nahda Al-Arabiya, Cairo, 1992.

C- Theses and Dissertations

Ahmed Mahmoud Al-Rubaie, Administrative Investigation in the Public Service, Master's thesis submitted to the College of Law, University of Mosul, Iraq, 2003.

Kawthar Hazem Sultan, Public Employee Privileges and Their Impact on Increasing Administrative Effectiveness, Master's thesis submitted to the College of Law, University of Baghdad, 2000.

Abdullah Nouri Al-Alusi, The Extent of the Validity of Administrative Investigation in Judicial Investigation, in Iraqi Law, PhD Thesis Submitted to the College of Law, University of Mosul, Iraq, 2000.

D- Newspapers and Magazines

Salem Rawdan Al-Mousawi, Administrative Investigation and Criminal Investigation, a research paper published online at: www.nazaha.iq/search, accessed July 15, 2024.

Muhammad Mahmoud, Administrative Investigation, Journal of the State Lawsuits Commission, Issue 2, Year 4, 1999.

Yassin Karim Muhammad, The Importance of Administrative Investigation and Its Necessity in Confronting Forms of Corruption, a research paper published in the Journal of Facts and Research, Annual Scientific Conference, 2008, Integrity Commission.

F- Judicial Decisions

General Disciplinary Board Decision No. 258/2001 dated August 2, 2001, unpublished.

Decision No. 1936, Second Criminal Panel/2014, dated February 12, 2014, unpublished.

Decision No. 1/T/Integrity/2016, dated January 3, 2016, unpublished.

Decision No. 806/T3/2011 dated April 18, 2011, unpublished.

Decision No. 6044/Second Criminal Panel/2014, dated May 18, 2014, unpublished.

Decision No. 27/Misdemeanor/2016, published in the Legislation and Judiciary Magazine, Issue 2, Year 8, 2016.

Federal Court of Cassation Decision No. 7236 / Second Criminal Chamber / 2009 on 2/8/2009, unpublished.